OBR peringatkan pajak yang lebih tinggi dapat memukul pertumbuhan ‘lebih dari perkiraan’

Kanselir Rachel Reeves telah diperingatkan bahwa peningkatan beban pajak dapat menyebabkan perkiraan utama Kantor Tanggung Jawab Anggaran (OBR) menjadi lebih lemah karena semakin sulit untuk memprediksi bagaimana langkah-langkah tersebut menghambat pertumbuhan.

Dalam laporan kecil anggarannya, pengawas fiskal mengatakan peningkatan pajak dapat menyebabkan konsekuensi yang tidak terduga bagi perekonomian Inggris dan dapat dibaca sebagai peringatan bagi Rektor untuk tidak terlalu bergantung pada perkiraan yang dihasilkannya.

OBR mengatakan bahwa beberapa pajak, termasuk pajak atas aset seperti pajak capital gain, lebih sulit diukur karena pajak tersebut “sangat sensitif” terhadap perilaku dan harga aset yang bergejolak, sementara hasil dari pajak penghasilan lebih mudah untuk diproyeksikan.

Namun mereka memperingatkan bahwa mereka mungkin kesulitan untuk mengukur bagaimana kenaikan pajak secara keseluruhan dapat berdampak buruk terhadap perekonomian Inggris, sementara perkiraan total pajak yang diambil datang dengan “ketidakpastian yang signifikan”.

“Secara umum, tingkat pengambilan pajak yang lebih tinggi meningkatkan risiko bahwa insentif dalam sistem perpajakan mendistorsi atau membatasi aktivitas ekonomi lebih dari yang diharapkan,” kata laporan OBR.

Komentar tersebut muncul ketika Reeves membawa beban pajak ke titik tertinggi sepanjang masa, setelah menambah £26 miliar pada penerimaan pemerintah melalui penerapan pungutan baru dan memperpanjang pembekuan ambang batas pajak penghasilan selama dua tahun ke depan.

Sebagian besar peningkatan belanja kesejahteraan baru dalam Anggaran pada bidang-bidang seperti tunjangan anak dan dana pensiun triple lock bergantung pada keberhasilan upaya administratif Whitehall.

Upaya HMRC untuk menutup kesenjangan pajak, yaitu perbedaan pendapatan pajak yang diharapkan dengan pendapatan sebenarnya yang dibayarkan, dapat meningkatkan tambahan £2,3 miliar meskipun laporan OBR mengindikasikan bahwa ada kemungkinan perkiraan pendapatan diubah sebesar £8 miliar.

Pendapatan yang lebih tinggi dari pajak modal juga sangat bergantung pada “proyeksi kenaikan” harga properti, dengan Reeves memperkenalkan biaya tambahan pajak rumah baru pada properti senilai lebih dari £2 juta untuk mengumpulkan dana tambahan.

Laporan fiskal OBR mengatakan pajak rumah baru akan menghasilkan pinjaman tambahan sebesar £100 juta dalam dua tahun ke depan karena faktor perilaku, termasuk banding dari pemilik properti terhadap penilaian properti yang ditetapkan oleh quango pemerintah.

Kebijakan tersebut kemudian diperkirakan hanya akan menghasilkan £400 juta setelah tahun 2028 meskipun angka tersebut dapat berubah tergantung pada bagaimana Badan Kantor Penilaian menargetkan pemilik rumah.

Masih banyak pertanyaan mengenai perkiraan pajak

Perkiraan risiko yang disoroti dalam laporan ini tidak hanya muncul pada penerimaan sektor publik, OBR juga menyoroti “ketidakpastian yang signifikan” dan “beberapa risiko” terhadap proyeksi pengeluaran.

Risiko yang ada antara lain belanja kesejahteraan yang lebih tinggi dari perkiraan selama lima tahun ke depan, tambahan biaya pada anggaran NHS akibat pendekatan proteksionisme pemerintahan Trump terhadap obat-obatan, dan kemampuan Departemen Dalam Negeri untuk mengakhiri penggunaan hotel suaka dan menghemat hingga £1,1 miliar, serta beberapa faktor lainnya.

Seorang juru bicara Departemen Keuangan mengatakan: “Kami mengurangi pinjaman dan utang dengan melakukan pembelanjaan secara bijaksana, mereformasi kesejahteraan dan membuat pilihan pajak yang adil dengan meminta semua orang untuk berkontribusi, terutama mereka yang mempunyai beban paling luas. Hal ini akan mewujudkan prioritas negara dalam memotong daftar tunggu NHS, pinjaman dan biaya hidup.”

Pertanyaan mengenai kebijakan pemerintah dalam laporan tersebut mencerminkan meningkatnya rasa cemas di kalangan ekonom atas penggunaan perkiraan untuk menjaga keuangan publik tetap terkendali.

Mantan anggota dewan OBR, Sir Charlie Bean, menceritakan Kota AM bahwa “sangat tidak masuk akal” untuk menyesuaikan target pinjaman dan utang ke angka tertentu dalam laporan.

Serangkaian pertanyaan yang diajukan dalam laporan tersebut mungkin juga mencerminkan ketegangan antara Departemen Keuangan dan pengawas fiskal setelah seminggu di mana OBR memilih untuk tidak menilai kebijakan pertumbuhan apa pun yang diajukan oleh pemerintah, secara keliru menerbitkan laporannya sebelum pernyataan Reeves, dan bertentangan dengan klaim pemerintah bahwa angka headroom telah meningkat, sehingga memungkinkan rencana untuk menaikkan pajak penghasilan diabaikan.